徐紹史：一帶一路完成頂層設計 基建先行骨架初現

 

3月6日上午，第一財經記者王子約就“一帶一路”國際產能和裝備制造合作向國家發改委主任徐紹史提問。

“一帶一路”完成頂層設計對接沿線國家發展戰略

[以中巴經濟走廊為例，在習近平2015年4月訪巴期間簽約項目總額達300億美元。]

3月6日上午，國家發改委主任徐紹史在記者會上回答《第一財經日報》記者提問時表示，今年推進“一帶一路”國際產能合作和裝備制造合作，“非常重要的就是進一步加大金融支持的力度”。

徐紹史表示，國家主席習近平提出“一帶一路”的重大倡議，越來越得到國際社會的高度關注和熱烈響應。

2014年~2015年期間，習近平先后訪問了28個國家，國務院總理李克強先后出訪了21個國家，其中多為“一帶一路”的沿線國家。同時，更多數量的各國領導人訪問中國。

商務部研究院原院長、中國與全球化智庫高級研究員霍建國告訴《第一財經日報》記者，高層互訪頻繁、取得眾多共識，是“一帶一路”建設獲得的成就之一。

完成“一帶一路”頂層設計

2015年是中國提出建設“一帶一路”的開局之年?；仡?015年的進展，徐紹史介紹，首先是完成了“一帶一路”的規劃設計。

2015年3月的博鰲論壇期間，經國務院授權，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（下稱《愿景與行動》）。

徐紹史表示，《愿景與行動》發布之后，涉及到“一帶一路”建設的地方也都做了相應的規劃，在國內也成立了“一帶一路”的工作機制，編制了一批專項規劃，出臺了一系列配套措施。

徐紹史表示，“一帶一路”的沿線國家相當一部分國家都處在工業化、城鎮化的進程當中，也都面臨著基礎設施建設、產業升級等一些經濟社會發展的重大任務。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合，所以共識的程度在不斷提高。

基建先行“骨架”初現

徐紹史認為，“一帶一路”在2015年的第二個進展是國際合作不斷深化。2015年，中方與30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經開始搭建。

而徐紹史口中“一帶一路”骨架指的是打造“六廊六路多國多港”。

徐紹史介紹，六大走廊的建設都在商議推進，有的已經進入到建設階段。

其中，以中巴經濟走廊為例，在習近平2015年4月訪巴期間簽約項目總額達300億美元。經過近一年的加速推進，中巴重大能源、基礎設施、產業園項目都取得顯著成果，特別是中巴經濟走廊的戰略項目瓜達爾港也正在協調推進，取得突破進展。

印尼是海上絲綢之路的重要國家，也是中國—中南半島走廊的重要參與者，雅萬高鐵是中國和印尼合作的重大標志性項目，被認為是中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”戰略對接的早期收獲工程。

2016年1月21日，雅萬高鐵開工建設，設計時速300公里。此前，2015年10月16日，由中國鐵路總公司牽頭的中國企業聯合體與印尼國有建設公司（WIKA）牽頭的印尼國有企業聯合體在雅加達簽署了雅萬高鐵合資協議，最終鎖定中國印尼合作建設和運營雅萬高鐵。

霍建國告訴《第一財經日報》記者，過去一年，“一帶一路”建設中，基礎設施投資簽約進展順利，在六大經濟走廊框架下，油氣管道建設、電網建設、鐵路建設加快推進。

中企“走出去”或將繼續活躍

2015年可算是中企整體“走出去”與“產能合作”的大年。目前看來，2016年很可能將繼續延續這一趨勢。

根據商務部提供的數據，2015年，我國境內投資者共對全球155個國家/地區的6532家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現對外投資7350.8億元人民幣（折合1180.2億美元），同比增長14.7%。

而且這一趨勢還在繼續延續。1月份，我國非金融類對外直接投資787.6億元人民幣，扣除匯率影響同比（下同）增長18.2%。

徐紹史在會議上指出，產能合作實際就是“一帶一路”建設的一個抓手。

他介紹說，首先是優勢裝備和產能加快出海。中國在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經啟動建設的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經開始勘測，巴西到秘魯的兩洋鐵路也開始勘測。中國在核電領域跟法國電力公司合作，進入了英國市場，同時巴基斯坦具有自主知識產權的核電機組也已經開始建設，和阿根廷也簽署了相關協議。鋼鐵（不銹鋼角鋼，不銹鋼槽鋼，不銹鋼方鋼等各種不銹鋼型材）、有色金屬（不銹鋼米勒板，不銹鋼防滑板）、建材，不銹鋼板材（304不銹鋼板，316不銹鋼板，321不銹鋼板，310不銹鋼板），優質產能也開始規?；叵蛲廪D移。

這其中，更值得一提的是，通過有智慧的“買買買”，中國的一批國有對外承包公司及民營公司，也開始利用高額的外儲，逐步把觸角伸向那些以前壁壘較高的發達市場。

將加大金融支持力度

關于未來，徐紹史重點強調了金融支持。

根據中國對外承包商會向《第一財經日報》記者提供的資料，金融機制創新也在為項目運作提供新助力。為促進“一帶一路”項目合作，中國政府籌建了絲路基金，推動設立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行，還將構建上海合作組織融資機構。近年來，隨著本幣互換合作國別的增多和人民幣進入特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化的步伐進一步加快；在政策性金融機構之外，商業性金融機構也在加大對境外投資和工程項目的支持力度。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對《第一財經日報》記者表示，中國企業在海外收購的過程中，受到被收購方歡迎很重要的一個原因就是全款現匯（downpayment）。

中國高額的外匯儲備與較為封閉的管理方式，一直以來在國際和國內都飽受質疑。一個普遍的說法是，中國政府并沒有藏匯于民。此外，對外投資方式又主要以購買收益率較低的美債為主，在金融危機以后，這種投資的政治經濟風險，都在逐步放大。

周世儉認為，包括中國化工對先正達的收購，都是“將好鋼用在刀刃上”的漂亮動作。未來希望能繼續鼓勵有實力的企業，通過這種方式用好中國的外匯儲備。